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Retour au JournalAssociations, 22 septembre 2026, 20 min de lecture
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Recherche · 21 septembre 2026

Où va l'argent que l'État verse aux associations

10,33 Md€ versés en 2024 à 58 940 associations, replacés sur la carte de France à quatre mailles : la commune, l'intercommunalité, le département, la région. Outre-mer compris.

10,33 Md€versés en 2024
113 681versements
10 380communes servies sur 34 879
151 €par habitant, moyenne nationale

Les deux tiers de la carte sont vides

Et ce n'est pas un défaut de la donnée : c'est le résultat.

10 380 communes sur 34 879 accueillent au moins une association qui a reçu de l'argent de l'État en 2024, soit 29,8 %. Les 24 499 autres, 70,2 % du pays, n'apparaissent pas sur la carte parce qu'elles ne reçoivent rien. C'est la différence majeure avec la carte de la dotation globale de fonctionnement, où chaque commune est coloriée : la DGF est un droit, la subvention est une décision.

Pourquoi chaque carte est publiée deux fois

Colorier une carte, c'est décider quelle couleur donner à quel montant. Il y a deux façons de le faire, elles donnent deux images très différentes du même argent, et aucune des deux n'est fausse. Chaque carte est donc publiée deux fois. Un titre au-dessus de chacune dit laquelle, et la barre de couleurs qui suit ce titre la montre.

La première façon suit les montants. Deux fois plus d'argent, une couleur deux fois plus foncée, comme sur un thermomètre. C'est ce qu'on attend d'une carte, et c'est ici que ça se gâte : Paris reçoit à elle seule 29,2 % du total. Paris est donc presque noire, et tout le reste du pays se retrouve dans la même nuance très pâle. Précisément, 99,6 % des communes servies tiennent dans le premier centième de l'échelle. La carte est exacte, et elle ne montre rien.

La seconde façon suit le classement. On range les communes de celle qui reçoit le moins à celle qui reçoit le plus, et la couleur suit ce rang, et non plus le montant. La commune classée au milieu prend la teinte du milieu, quelle que soit la somme. Toutes les nuances servent alors, et la géographie apparaît enfin. Le prix à payer : la couleur ne dit plus combien. Entre deux communes de teintes voisines, l'écart réel peut être de dix euros comme de dix millions. C'est la barre de couleurs qui le rattrape : sur la première façon ses repères avancent d'un pas régulier, sur la seconde ils font des bonds, et l'irrégularité de ces bonds est exactement la mesure de ce que la première façon écrasait.

Une image pour s'en souvenir. Coloriez une photo de classe selon la taille des élèves : si l'un d'eux mesure trois mètres, tous les autres se ressemblent. Coloriez-les selon leur rang, du plus petit au plus grand, et vous voyez enfin les différences, mais vous ne lisez plus les centimètres.

Cartes 1 et 2Ce que l'État verse aux associations des communesMontant total versé en 2024 aux associations établies dans la commune, en échelle linéaire puis par classement
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La couleur dit le montant

Deux fois plus d'argent, deux fois plus foncé, comme sur un thermomètre. Les repères de la barre avancent par pas égaux, 376,8 M€ à chaque fois. Ici seulement 1 communes sur 10 380 dépassent le premier repère : tout le reste partage la nuance la plus claire.

Carte de France à la maille communale du montant total versé par l'État aux associations en 2024, échelle linéaire
Montant total versé aux associations établies dans la commune, 2024.

Ce qu'on voit. Presque toute la carte est dans la nuance la plus claire, et ce n'est pas un défaut de rendu. Paris prend à elle seule 29,2 % du total : 1 communes sur 10 380 dépassent le premier repère, tout le reste du pays se retrouve dans le même ton.

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La couleur dit la place dans le classement

On range les communes de la plus petite à la plus grande, et la couleur suit ce rang, et non plus le montant. Chaque nuance contient le même nombre de communes. Regardez les repères de la barre : ils restent espacés régulièrement, mais les montants qu'ils portent font des bonds. La carte devient lisible, en échange la couleur ne dit plus combien, seulement qui est devant qui.

Carte de France à la maille communale du montant total versé par l'État aux associations en 2024
Montant total versé aux associations établies dans la commune, 2024.

Ce qu'on voit. La même donnée, rangée par classement. Le semis des villes moyennes apparaît, et le blanc devient lisible pour ce qu'il est : les deux tiers des communes ne reçoivent rien.

Une concentration que la carte des montants ne laisse pas deviner

Paris a elle seule prend plus du quart du total.

Paris reçoit 3,01 Md€, soit 29,2 % de tout ce que l'État verse aux associations. La deuxième commune, Marseille, en reçoit 172,7 M€, et l'essentiel tient à une seule ligne, Union nationale des CARPA, 615,0 M€. Les cent premières communes concentrent 68,5 % du total. La médiane des communes servies, elle, est à 6 568 €.

Part du total captée par les premières communesEn % des 10,33 Md€ versés en 2024
la 1re commune29,2 %les 10 premières40,4 %les 100 premières68,5 %les 1 000 premières94,7 %les 10 380 servies100 %
Les quinze premières communesMontant total versé aux associations qui y sont établies, 2024. Paris écrase l'échelle : la valeur est écrite en bout de chaque barre.
Paris (75)3,01 Md€Marseille (13)172,7 M€Lyon (69)169,7 M€Montreuil (93)143,5 M€Lille (59)143,0 M€Toulouse (31)131,1 M€Strasbourg (67)109,9 M€Montpellier (34)102,9 M€Bordeaux (33)94,9 M€Metz (57)93,1 M€Villeurbanne (69)84,0 M€Saint-Étienne (42)82,7 M€Nantes (44)69,7 M€Clermont-Ferrand (63)67,5 M€Rezé (44)66,5 M€

Par habitant, le gradient est net et il va dans un seul sens

Plus la commune est grande, plus elle reçoit par habitant.

De 15 € par habitant dans les communes de moins de 100 habitants à 540 € dans celles de plus de 100 000, la progression ne s'interrompt jamais. C'est l'inverse exact de la DGF, dont la courbe par habitant dessine un U. La raison est structurelle : une association déclare ses subventions là où elle a des bureaux, et les bureaux sont en ville.

Cartes 3 et 4Ce que l'État verse aux associations des communes, par habitantMontant versé en 2024 aux associations établies dans la commune, rapporté à sa population, en échelle linéaire puis par classement
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La couleur dit le montant

Deux fois plus d'argent, deux fois plus foncé, comme sur un thermomètre. Les repères de la barre avancent par pas égaux, 2 053 € à chaque fois. Ici seulement 49 communes sur 10 380 dépassent le premier repère : tout le reste partage la nuance la plus claire.

Carte de France à la maille communale du montant versé aux associations rapporté à la population, 2024, échelle linéaire
Montant versé rapporté à la population municipale de la commune, 2024. Médiane des communes servies : 5,17 € par habitant.

Ce qu'on voit. Même effet, pour une autre raison. Ici ce n'est pas Paris mais une poignée de villages : Mareuil-lès-Meaux et ses 3 345 habitants montent à 16 422 € par habitant. Tout y tient à une seule association, Equalis, 54,9 M€ en 18 versements, soit 99,9 % du total de la commune. 49 communes sur 10 380 dépassent le premier repère.

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La couleur dit la place dans le classement

On range les communes de la plus petite à la plus grande, et la couleur suit ce rang, et non plus le montant. Chaque nuance contient le même nombre de communes. Regardez les repères de la barre : ils restent espacés régulièrement, mais les montants qu'ils portent font des bonds. La carte devient lisible, en échange la couleur ne dit plus combien, seulement qui est devant qui.

Carte de France à la maille communale du montant versé aux associations rapporté à la population, 2024
Montant versé rapporté à la population municipale de la commune, 2024. Médiane des communes servies : 5,17 € par habitant.

Ce qu'on voit. Le motif n'a plus rien à voir avec celui de la carte des montants. Ce ne sont plus les villes qui ressortent mais des petites communes, là où un unique établissement pèse lourd rapporté à la population.

Euros par habitant, par tranche de populationMontant total de la tranche rapporté à sa population, 2024
moins de 10015 €100 à 49913 €500 à 99925 €1 000 à 1 99926 €2 000 à 4 99939 €5 000 à 9 99960 €10 000 à 19 99990 €20 000 à 49 999155 €50 000 à 99 999191 €100 000 et plus540 €
Part des communes qui reçoivent quelque chose, par trancheAu-dessus de 50 000 habitants, aucune commune n'est à zéro
moins de 1004,6 % (156 sur 3 394)100 à 49912,0 % (1 786 sur 14 856)500 à 99927,0 % (1 782 sur 6 589)1 000 à 1 99947,3 % (2 137 sur 4 522)2 000 à 4 99972,7 % (2 367 sur 3 258)5 000 à 9 99991,9 % (1 106 sur 1 204)10 000 à 19 99999,5 % (562 sur 565)20 000 à 49 99999,7 % (350 sur 351)50 000 à 99 999100,0 % (92 sur 92)100 000 et plus100,0 % (42 sur 42)

Les communes qui reçoivent le plus par habitant sont minuscules

Dans 7 088 d'entre elles, un seul bénéficiaire fait plus de neuf dixièmes du total.

Sur les 10 380 communes servies, 5 317, soit 51,2 %, n'accueillent qu'une seule association subventionnée, et 7 088 (68,3 %) doivent plus de 90 % de leur total à un unique bénéficiaire. Le classement par habitant mesure donc d'abord la présence d'un établissement, pas une vitalité associative.

Sur les vingt premières communes du classement, dix tirent leur montant de la mission « Enseignement scolaire » : ce sont des lycées agricoles privés sous contrat et des maisons familiales rurales, implantés dans des villages de quelques centaines d'habitants. Dans l'ensemble des 5 861 communes de moins de 2 000 habitants qui reçoivent quelque chose (330,4 M€), cette seule mission pèse 45,7 %.

CommuneDép.Population MontantPar habitant
Mareuil-lès-Meaux773 34554,9 M€16 422 €
Berrogain-Laruns641601,5 M€9 566 €
Bussy-Saint-Martin777384,4 M€5 945 €
Saint-Cyran-du-Jambot361711,0 M€5 774 €
Peyregoux81860,5 M€5 620 €
Ars-Laquenexy579344,9 M€5 236 €
Gavrus146353,3 M€5 219 €
Éclusier-Vaux80850,4 M€4 873 €
La Tour-en-Jarez421 4956,7 M€4 487 €
Nandax425642,5 M€4 455 €
Terrou461710,7 M€4 222 €
Lasclaveries642461,0 M€4 217 €

D'où vient l'argent

Seize ministères, une trentaine de missions budgétaires.

Les douze premières missions budgétairesSur les 33 missions présentes au fichier, 2024
Cohésion des territoires2,57 Md€Enseignement scolaire1,27 Md€Justice1,11 Md€Travail et emploi1,10 Md€Immigration, asile et intégration985,7 M€Solidarité, insertion et égalité des chances970,7 M€Culture535,6 M€Écologie, développement et mobilités durables309,0 M€Gestion des finances publiques228,0 M€Recherche et enseignement supérieur222,2 M€Sport, jeunesse et vie associative211,7 M€Administration générale et territoriale de l…176,8 M€

Les associations les mieux dotées

AssociationCommune de l'établissement Montant 2024
UNION NATIONALE DES CARPAParis615,0 M€
COALLIAJaux240,7 M€
CROIX ROUGE FRANCAISEParis185,7 M€
FONGECFA TRANSPORTParis148,0 M€
PARIS 2024 COMITE D'ORGANISATIONParis123,8 M€
GROUPE SOS SOLIDARITESCastelnaudary118,5 M€
ASSOCIATION AURORELa Chapelle-Saint-Luc115,0 M€
ACTION SOCIALE FINANCES VACANCESMontreuil108,1 M€
SOLIDARITE ALIMENTAIRE FRANCEParis95,5 M€
EMMAUS SOLIDARITEParis87,7 M€
FRANCE TERRE D ASILEParis76,1 M€
FRANCE HORIZONMontredon-des-Corbières69,9 M€

Les intercommunalités

À cette échelle, la carte se remplit : 99,8 % des intercommunalités reçoivent quelque chose.

C'est le contraste le plus net du dossier. À la commune, 29,8 % du pays touche quelque chose ; à l'intercommunalité, 1 252 sur 1 255. Le blanc de la première carte n'était donc pas un désert associatif : il disait qu'une association se domicilie dans une commune du territoire, pas dans toutes. Dès qu'on remonte d'un cran, la quasi-totalité du pays est servie, et la médiane passe de 5,17 € à 32,29 € par habitant.

Comme pour les communes, quatre cartes : le montant total, puis le montant par habitant, chacun en échelle linéaire puis par classement.

Cartes 5 et 6Ce que l'État verse aux associations des intercommunalitésMontant total versé en 2024 aux associations établies dans l'intercommunalité, en échelle linéaire puis par classement
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La couleur dit le montant

Deux fois plus d'argent, deux fois plus foncé, comme sur un thermomètre. Les repères de la barre avancent par pas égaux, 471,4 M€ à chaque fois. Ici seulement 1 intercommunalités sur 1 252 dépassent le premier repère : tout le reste partage la nuance la plus claire.

Carte de France par intercommunalité du montant total versé aux associations, 2024, échelle linéaire
Montant total versé aux associations établies dans l'intercommunalité, 2024. Les huit communes qui n'appartiennent à aucun EPCI, quatre îles du Ponant et quatre collectivités d'outre-mer, sont grisées.

Ce qu'on voit. Le montant total ne se laisse pas cartographier à cette maille non plus : la Métropole du Grand Paris pèse 3,77 Md€, soit 36,5 % du total, et 1 intercommunalité sur 1 252 dépasse le premier repère. Tout le reste est dans la nuance la plus claire.

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La couleur dit la place dans le classement

On range les intercommunalités de la plus petite à la plus grande, et la couleur suit ce rang, et non plus le montant. Chaque nuance contient le même nombre d'intercommunalités. Regardez les repères de la barre : ils restent espacés régulièrement, mais les montants qu'ils portent font des bonds. La carte devient lisible, en échange la couleur ne dit plus combien, seulement qui est devant qui.

Carte de France par intercommunalité du montant total versé aux associations, 2024
Montant total versé aux associations établies dans l'intercommunalité, 2024. Les huit communes qui n'appartiennent à aucun EPCI, quatre îles du Ponant et quatre collectivités d'outre-mer, sont grisées.

Ce qu'on voit. Rangés par classement, les montants font apparaître le réseau des métropoles : après le Grand Paris viennent Métropole de Lyon (302,2 M€) et Métropole Européenne de Lille (271,3 M€). La médiane des intercommunalités servies est à 0,7 M€.

Cartes 7 et 8Ce que l'État verse aux associations des intercommunalités, par habitantMontant versé en 2024 aux associations établies dans l'intercommunalité, rapporté à sa population, en échelle linéaire puis par classement
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La couleur dit le montant

Deux fois plus d'argent, deux fois plus foncé, comme sur un thermomètre. Les repères de la barre avancent par pas égaux, 72 € à chaque fois. Ici seulement 324 intercommunalités sur 1 252 dépassent le premier repère : tout le reste partage la nuance la plus claire.

Carte de France par intercommunalité du montant versé aux associations rapporté à la population, 2024, échelle linéaire
Montant versé aux associations établies dans l'intercommunalité, rapporté à sa population, 2024. Les huit communes qui n'appartiennent à aucun EPCI, quatre îles du Ponant et quatre collectivités d'outre-mer, sont grisées.

Ce qu'on voit. La carte se colore déjà : 324 intercommunalités sur 1 252 dépassent le premier repère. Regrouper les communes absorbe une partie des écarts, mais la Métropole du Grand Paris reste seule tout en haut.

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La couleur dit la place dans le classement

On range les intercommunalités de la plus petite à la plus grande, et la couleur suit ce rang, et non plus le montant. Chaque nuance contient le même nombre d'intercommunalités. Regardez les repères de la barre : ils restent espacés régulièrement, mais les montants qu'ils portent font des bonds. La carte devient lisible, en échange la couleur ne dit plus combien, seulement qui est devant qui.

Carte de France par intercommunalité du montant versé aux associations rapporté à la population, 2024
Montant versé aux associations établies dans l'intercommunalité, rapporté à sa population, 2024. Les huit communes qui n'appartiennent à aucun EPCI, quatre îles du Ponant et quatre collectivités d'outre-mer, sont grisées.

Ce qu'on voit. Le blanc a presque disparu : 1 252 intercommunalités sur 1 255 reçoivent quelque chose. Les trois seules à zéro sont des communautés de communes rurales de moins de vingt communes.

3 intercommunalités seulement n'ont reçu aucun euro en 2024 : CC du Sud Marnais (5 830 habitants), CC des Vallées d'Aigueblanche (7 042 habitants), CC de Londinières (5 166 habitants). Trois communautés de communes rurales de moins de vingt communes.

Les dix premières intercommunalités et les cinq dernièresEuros par habitant, 2024
CA du Pays de Meaux574 €Métropole du Grand Paris528 €CC Coeur de Lozère511 €CA du Grand Verdun472 €CU d'Arras469 €CA de Dembeni / Mamoudzou454 €CC du Pays de Saverne431 €Metz Métropole430 €CC Pontivy Communauté411 €CA de Vesoul389 €CC des Paysages de la Champagne0,03 €CC de la Moivre à la Coole0,00 €CC du Sud Marnais0,00 €CC des Vallées d'Aigueblanche0,00 €CC de Londinières0,00 €

Remonter d'un cran ne fait pas disparaître la concentration, il la déplace. La Métropole du Grand Paris reçoit à elle seule 3,77 Md€, soit 36,5 % du total national et 574 € par habitant : elle est en tête des deux classements, celui des montants comme celui des euros par habitant. Ce que l'agrégation intercommunale corrige, c'est le trou d'une commune voisine d'un établissement payeur ; ce qu'elle ne corrige pas, c'est la concentration de ces établissements eux-mêmes.

Les dix premières intercommunalités en montantMontant total versé aux associations qui y sont établies, 2024
Métropole du Grand Paris3,77 Md€Métropole de Lyon302,2 M€Métropole Européenne de Lille271,3 M€Métropole d'Aix-Marseille-Provence231,4 M€Nantes Métropole175,0 M€Bordeaux Métropole139,9 M€Toulouse Métropole137,1 M€Eurométropole de Strasbourg119,1 M€Montpellier Méditerranée Métropole107,4 M€Metz Métropole100,1 M€

Les départements

Un écart de un à vingt-cinq, qui mesure où sont les guichets.

Agrégés au département, les montants gardent la même forme : Paris à 1 433 € par habitant, la médiane des 104 départements et collectivités à 100 €. Les quatre cartes ci-dessous suivent l'ordre des quatre cartes communales : le montant total d'abord, en échelle linéaire puis par classement, le montant par habitant ensuite, mêmes deux échelles. Les légendes disent ce que la couleur seule ne peut pas dire : la moitié des départements tient entre 88 € et 119 € par habitant, et l'essentiel du contraste visuel se joue dans cette bande étroite. Les écarts réels sont dans le graphique qui suit.

Cartes 9 et 10Ce que l'État verse aux associations des départementsMontant total versé en 2024 aux associations établies dans le département, en échelle linéaire puis par classement
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La couleur dit le montant

Deux fois plus d'argent, deux fois plus foncé, comme sur un thermomètre. Les repères de la barre avancent par pas égaux, 376,8 M€ à chaque fois. Ici seulement 2 départements sur 104 dépassent le premier repère : tout le reste partage la nuance la plus claire.

Carte de France par département du montant total versé aux associations, 2024, échelle linéaire
Montant total versé aux associations établies dans le département, 2024.

Ce qu'on voit. Paris seul prend 29,2 % du total, 3,01 Md€, et le Val-de-Marne 394,6 M€. Seuls 2 départements sur 104 dépassent le premier repère : l'échelle linéaire échoue ici comme à la commune.

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La couleur dit la place dans le classement

On range les départements du plus petit au plus grand, et la couleur suit ce rang, et non plus le montant. Chaque nuance contient le même nombre de départements. Regardez les repères de la barre : ils restent espacés régulièrement, mais les montants qu'ils portent font des bonds. La carte devient lisible, en échange la couleur ne dit plus combien, seulement qui est devant qui.

Carte de France par département du montant total versé aux associations, 2024
Montant total versé aux associations établies dans le département, 2024.

Ce qu'on voit. Le classement rend la carte lisible et montre autre chose que la carte par habitant : ce sont les départements peuplés qui ressortent, pas les mêmes que ceux du classement par habitant. La médiane est à 50,9 M€ par département.

Cartes 11 et 12Ce que l'État verse aux associations des départements, par habitantMontant versé en 2024 aux associations établies dans le département, rapporté à sa population, en échelle linéaire puis par classement
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La couleur dit le montant

Deux fois plus d'argent, deux fois plus foncé, comme sur un thermomètre. Les repères de la barre avancent par pas égaux, 176 € à chaque fois. Ici seulement 3 départements sur 104 dépassent le premier repère : tout le reste partage la nuance la plus claire.

Carte de France par département du montant versé aux associations rapporté à la population, 2024, échelle linéaire
Montant versé aux associations établies dans le département, rapporté à sa population, 2024.

Ce qu'on voit. Un seul point sombre, et il est minuscule : Paris, 1 433 € par habitant contre une médiane de 100 €. Les 103 autres départements partagent la même nuance.

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La couleur dit la place dans le classement

On range les départements du plus petit au plus grand, et la couleur suit ce rang, et non plus le montant. Chaque nuance contient le même nombre de départements. Regardez les repères de la barre : ils restent espacés régulièrement, mais les montants qu'ils portent font des bonds. La carte devient lisible, en échange la couleur ne dit plus combien, seulement qui est devant qui.

Carte de France par département du montant versé aux associations rapporté à la population, 2024
Montant versé aux associations établies dans le département, rapporté à sa population, 2024.

Ce qu'on voit. Le classement étale les départements sur toute la palette. À lire avec la légende : la moitié d'entre eux tient dans une bande de 30 € par habitant, le contraste est réel mais les écarts sont faibles.

Les dix premiers départements et les cinq derniersEuros par habitant, 2024
Paris (75)1 433 €Saint-Pierre-et-Miquelon (975)340 €Seine-Saint-Denis (93)217 €Mayotte (976)193 €Guyane (973)193 €Rhône (69)170 €Lozère (48)164 €Loire (42)161 €Loire-Atlantique (44)153 €Nord (59)151 €Yonne (89)65 €Landes (40)62 €Eure-et-Loir (28)60 €Hautes-Alpes (05)59 €Saint-Barthélemy (977)22 €

Les régions

La maille la plus large, et la seule où l'échelle linéaire tient debout.

Agrégés à la région, les montants perdent presque toute leur dissymétrie. L'Île-de-France est en tête à 341 € par habitant, la médiane des 21 régions et collectivités est à 104 €, et la dernière région métropolitaine, Corse, est à 79 €. Le rapport entre la première et la dernière est de un à 15, et de un à 4 si l'on s'en tient à la métropole. À la maille départementale, le même rapport métropolitain est de un à 24.

C'est la seule des quatre mailles où la carte à échelle linéaire reste lisible : 20 régions sur 21 dépassent son premier repère, contre 3 départements sur 104 et deux communes sur 10 380. Le contraste entre les deux cartes par habitant ci-dessous est donc faible. Celui des deux cartes de montants, en revanche, reste entier : l'Île-de-France y écrase tout, et c'est bien pourquoi le rapport à la population est la seule lecture utile à cette maille.

Ce n'est pas une règle d'échelle. L'intercommunalité, avec 1 255 unités, s'en sort mieux que le département avec 104 : 324 EPCI dépassent le premier repère, soit 25,9 %, contre 2,9 % des départements. Ce qui décide, ce n'est pas la taille de la maille mais ce qu'elle fait de son point extrême : la Métropole du Grand Paris dilue Paris dans sept millions d'habitants, le département de Paris ne dilue rien.

Cartes 13 et 14Ce que l'État verse aux associations des régionsMontant total versé en 2024 aux associations établies dans la région, en échelle linéaire puis par classement
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La couleur dit le montant

Deux fois plus d'argent, deux fois plus foncé, comme sur un thermomètre. Les repères de la barre avancent par pas égaux, 530,8 M€ à chaque fois. Ici seulement 6 régions sur 21 dépassent le premier repère : tout le reste partage la nuance la plus claire.

Carte de France par région du montant total versé aux associations, 2024, échelle linéaire
Montant total versé aux associations établies dans la région, 2024.

Ce qu'on voit. L'Île-de-France concentre 41,1 % du total, 4,25 Md€, soit plus que les vingt autres régions réunies. 6 régions sur 21 dépassent le premier repère.

MesCollectivités Propulsé par StratoNation
La couleur dit la place dans le classement

On range les régions de la plus petite à la plus grande, et la couleur suit ce rang, et non plus le montant. Chaque nuance contient le même nombre de régions. Regardez les repères de la barre : ils restent espacés régulièrement, mais les montants qu'ils portent font des bonds. La carte devient lisible, en échange la couleur ne dit plus combien, seulement qui est devant qui.

Carte de France par région du montant total versé aux associations, 2024
Montant total versé aux associations établies dans la région, 2024.

Ce qu'on voit. Rangées par classement, les régions s'étalent sur la palette, mais la carte ne dit plus que la géographie de la population : après l'Île-de-France viennent Auvergne-Rhône-Alpes (984,2 M€) et Hauts-de-France (759,8 M€), les deux régions les plus peuplées après elle. C'est pourquoi la carte par habitant, ci-dessous, est la seule qui apprenne quelque chose à cette maille.

Cartes 15 et 16Ce que l'État verse aux associations des régions, par habitantMontant versé en 2024 aux associations établies dans la région, rapporté à sa population, en échelle linéaire puis par classement
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La couleur dit le montant

Deux fois plus d'argent, deux fois plus foncé, comme sur un thermomètre. Les repères de la barre avancent par pas égaux, 40 € à chaque fois. Ici seulement 20 régions sur 21 dépassent le premier repère : tout le reste partage la nuance la plus claire.

Carte de France par région du montant versé aux associations rapporté à la population, 2024, échelle linéaire
Montant versé aux associations établies dans la région, rapporté à sa population, 2024.

Ce qu'on voit. Cette fois l'échelle linéaire fonctionne : 20 régions sur 21 dépassent le premier repère. La carte n'est plus monochrome, et l'Île-de-France ne l'écrase plus.

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La couleur dit la place dans le classement

On range les régions de la plus petite à la plus grande, et la couleur suit ce rang, et non plus le montant. Chaque nuance contient le même nombre de régions. Regardez les repères de la barre : ils restent espacés régulièrement, mais les montants qu'ils portent font des bonds. La carte devient lisible, en échange la couleur ne dit plus combien, seulement qui est devant qui.

Carte de France par région du montant versé aux associations rapporté à la population, 2024
Montant versé aux associations établies dans la région, rapporté à sa population, 2024.

Ce qu'on voit. Les deux cartes se ressemblent, et c'est le résultat : à cette maille, le choix de l'échelle ne change presque plus rien.

Les 21 régions et collectivitésEuros par habitant, 2024
Île-de-France341 €Saint-Pierre-et-Miquelon340 €Mayotte193 €Guyane193 €Pays de la Loire127 €Hauts-de-France127 €Saint-Martin126 €Martinique122 €Auvergne-Rhône-Alpes120 €Grand Est113 €Occitanie104 €Bretagne102 €Bourgogne-Franche-Comté102 €Provence-Alpes-Côte d'Azur98 €Nouvelle-Aquitaine96 €Normandie95 €Centre-Val de Loire93 €Guadeloupe91 €La Réunion79 €Corse79 €Saint-Barthélemy22 €

Ce que ces cartes ne montrent pas

Un versement est situé là où il est encaissé, pas là où la dépense a lieu. C'est la seule information géographique du fichier. Une fédération nationale qui encaisse tout sur son établissement parisien et qui agit dans toute la France apparaît entièrement à Paris. Les cartes décrivent donc la géographie des établissements qui encaissent, pas celle de l'action associative. Cette localisation au SIRET a été vérifiée : sur 500 établissements confrontés à la base Sirene, 500 concordent, et les trois quarts d'entre eux ne sont pas le siège de leur association.

3 477 versements, 223,4 M€, concernent un établissement aujourd'hui fermé dans SIRENE. Ce n'est pas anormal : l'état administratif est celui de 2026, le versement date de 2024. Seuls 1 469 versements (116,3 M€) portent sur un établissement déjà fermé avant 2024 : ceux-là sont une anomalie de référence, pas de paiement.

Ces cartes ne portent que sur les associations. Le fichier du Jaune recense l'effort de l'État vers les organismes de droit privé à but non lucratif, ce qui déborde le champ associatif. On s'en tient ici aux catégories juridiques INSEE commençant par 92, dont le libellé officiel est « Association loi 1901 ou assimilé » : associations déclarées ou non, reconnues d'utilité publique, de droit local d'Alsace-Moselle, d'insertion par l'économique, intermédiaires, groupements d'employeurs, congrégations. 1 097 versements et 1,40 Md€ sont donc écartés, soit 11,9 % du fichier : les fondations (484,5 M€), les organismes de droit étranger, et surtout la catégorie « autre personne morale de droit privé » (911,9 M€), qui est à 96 % la caisse de retraite du personnel de la RATP. La subvention d'équilibre d'un régime spécial de retraite n'est pas une subvention à une association, et elle plaçait à elle seule une commune du Val-de-Marne en tête du classement par habitant.

Le filtre dit la forme juridique, pas la fonction. L'Union nationale des CARPA reste dans le champ, et c'est la première association du classement : elle est bien une association déclarée, mais les 615,0 M€ qu'elle reçoit sont l'aide juridictionnelle en transit vers les avocats, pas son budget. L'écarter demanderait une exclusion nommée, c'est-à-dire un jugement sur chaque bénéficiaire, pas une règle.

Le total de 10,33 Md€ ne coïncide pas avec celui de la note. La note explicative jointe à l'annexe annonce 9,52 Md€, sur un périmètre plus large que le nôtre puisqu'elle couvre tout le fichier, dont elle compte 114 778 versements contre 113 681 ici. Sur le fichier entier, l'écart est de 2,21 Md€ et porte entièrement sur les subventions de plus de 500 k€ ; il n'est pas expliqué et tient probablement à un décalage de version entre les deux documents. Les répartitions présentées ici n'en dépendent pas, le niveau absolu si.

Un seul versement, 3 500 €, n'est pas cartographiable : celui de Des livres pour les iles à Uvea, à Wallis-et-Futuna, dont les contours ne sont pas servis par le référentiel.

Les 33 missions du budget de l'État

Chaque versement du fichier porte la mission budgétaire qui le finance, et le programme précis à l'intérieur de cette mission. Le tableau classe les missions par montant ; cliquez sur une mission pour voir ses programmes. Il y en a 104 en tout. Le total est celui des cartes : les deux se rapprochent ligne à ligne.

Mission et programmesMontant PartVersements
2 572 640 944,08 €24,89 %17 258
177Hébergement, parcours vers le logement et insertion des personnes vulnérables2 274 391 388,31 €22,01 %2 983
147Politique de la ville207 737 423,22 €2,01 %12 346
112Impulsion et coordination de la politique d'aménagement du territoire51 444 171,31 €0,50 %1 105
135Urbanisme, territoires et amélioration de l'habitat25 726 917,59 €0,25 %636
109Aide à l'accès au logement9 211 733,00 €0,09 %93
162Interventions territoriales de l'État4 129 310,65 €0,04 %95
1 272 531 634,04 €12,31 %11 614
139Enseignement privé du premier et du second degrés762 752 529,87 €7,38 %5 434
143Enseignement technique agricole416 412 693,42 €4,03 %1 301
230Vie de l'élève59 399 502,98 €0,57 %1 101
214Soutien de la politique de l'éducation nationale21 899 279,81 €0,21 %1 452
141Enseignement scolaire public du second degré6 437 261,63 €0,06 %993
140Enseignement scolaire public du premier degré5 630 366,33 €0,05 %1 333
1 113 018 371,19 €10,77 %9 510
101Accès au droit et à la justice703 886 974,84 €6,81 %806
182Protection judiciaire de la jeunesse178 401 799,10 €1,73 %2 598
166Justice judiciaire120 895 564,18 €1,17 %1 981
107Administration pénitentiaire95 934 499,71 €0,93 %3 536
310Conduite et pilotage de la politique de la justice13 898 303,36 €0,13 %588
335Conseil supérieur de la magistrature1 230,00 €0,00 %1
1 097 706 569,51 €10,62 %3 064
102Accès et retour à l'emploi678 487 915,17 €6,57 %1 293
103Accompagnement des mutations économiques et développement de l'emploi367 802 312,27 €3,56 %1 214
111Amélioration de la qualité de l'emploi et des relations du travail45 696 533,57 €0,44 %166
155Soutien des ministères sociaux5 719 808,50 €0,06 %391
985 671 803,79 €9,54 %2 137
303Immigration et asile903 235 569,63 €8,74 %776
104Intégration et accès à la nationalité française82 436 234,16 €0,80 %1 361
970 674 196,82 €9,39 %5 371
304Inclusion sociale et protection des personnes875 077 033,14 €8,47 %3 487
137Égalité entre les femmes et les hommes90 643 002,37 €0,88 %1 699
157Handicap et dépendance3 071 511,78 €0,03 %84
124Conduite et soutien des politiques sanitaires et sociales1 882 649,53 €0,02 %101
535 596 988,74 €5,18 %12 531
131Création328 367 090,59 €3,18 %3 665
361Transmission des savoirs et démocratisation de la culture152 582 015,75 €1,48 %6 921
175Patrimoines45 321 166,89 €0,44 %1 362
224Soutien aux politiques du ministère de la culture9 326 715,51 €0,09 %583
308 963 758,29 €2,99 %3 662
203Infrastructures et services de transports170 911 536,42 €1,65 %387
113Paysages, eau et biodiversité66 779 651,97 €0,65 %1 149
174Énergie, climat et après-mines25 038 965,09 €0,24 %153
181Prévention des risques15 978 290,44 €0,15 %387
217Conduite et pilotage des politiques de l'écologie, du développement et de la mobilité durables15 630 072,73 €0,15 %873
205Affaires maritimes, pêche et aquaculture6 359 423,27 €0,06 %207
159Expertise, information géographique et météorologie4 772 782,89 €0,05 %445
380Fonds d'accélération de la transition écologique dans les territoires3 493 035,48 €0,03 %61
227 969 929,73 €2,21 %2 109
218Conduite et pilotage des politiques économiques et financières193 598 787,53 €1,87 %842
156Gestion fiscale et financière de l'État et du secteur public local25 472 159,06 €0,25 %979
302Facilitation et sécurisation des échanges8 898 983,14 €0,09 %288
222 168 471,96 €2,15 %509
150Formations supérieures et recherche universitaire99 890 006,87 €0,97 %120
172Recherches scientifiques et technologiques pluridisciplinaires79 614 781,37 €0,77 %242
142Enseignement supérieur et recherche agricoles30 607 204,26 €0,30 %18
231Vie étudiante11 392 150,23 €0,11 %123
190Recherche dans les domaines de l'énergie, du développement et de la mobilité durables450 815,30 €0,00 %5
192Recherche et enseignement supérieur en matière économique et industrielle213 513,93 €0,00 %1
211 708 552,22 €2,05 %27 260
163Jeunesse et vie associative113 672 871,69 €1,10 %25 120
350Jeux olympiques et paralympiques 202459 951 000,00 €0,58 %2
219Sport38 084 680,53 €0,37 %2 138
176 784 930,52 €1,71 %5 155
232Vie politique87 680 990,30 €0,85 %98
216Conduite et pilotage des politiques de l'intérieur80 041 539,07 €0,77 %3 038
354Administration territoriale de l'État9 062 401,15 €0,09 %2 019
154 018 131,67 €1,49 %308
209Solidarité à l'égard des pays en développement153 653 131,67 €1,49 %305
110Aide économique et financière au développement365 000,00 €0,00 %3
88 264 669,14 €0,85 %3 021
176Police nationale56 415 502,81 €0,55 %1 049
152Gendarmerie nationale22 146 835,82 €0,21 %661
207Sécurité et éducation routières6 036 477,36 €0,06 %1 184
161Sécurité civile3 665 853,15 €0,04 %127
52 847 277,85 €0,51 %1 115
206Sécurité et qualité sanitaires de l'alimentation33 951 476,53 €0,33 %588
215Conduite et pilotage des politiques de l'agriculture11 894 560,36 €0,12 %404
149Compétitivité et durabilité de l'agriculture, de l'agroalimentaire et de la forêt7 001 240,96 €0,07 %123
52 315 136,25 €0,51 %1 099
180Presse et médias40 891 101,80 €0,40 %832
334Livre et industries culturelles11 424 034,45 €0,11 %267
51 304 263,96 €0,50 %44
776Recherche appliquée et innovation en agriculture42 292 011,28 €0,41 %24
775Développement et transfert en agriculture9 012 252,68 €0,09 %20
50 762 442,44 €0,49 %2 294
178Préparation et emploi des forces21 814 994,81 €0,21 %1 312
212Soutien de la politique de la défense18 908 448,44 €0,18 %681
144Environnement et prospective de la politique de défense7 520 644,59 €0,07 %143
146Équipement des forces2 112 601,04 €0,02 %139
901Programme 901405 753,56 €0,00 %19
41 986 931,06 €0,41 %1 891
129Coordination du travail gouvernemental41 831 823,49 €0,40 %1 856
308Protection des droits et libertés155 107,57 €0,00 %35
39 338 656,17 €0,38 %450
305Stratégies économiques19 580 802,03 €0,19 %161
134Développement des entreprises et régulations18 697 460,93 €0,18 %187
220Statistiques et études économiques1 060 393,21 €0,01 %102
28 341 258,62 €0,27 %446
362Écologie15 800 414,71 €0,15 %331
364Cohésion9 822 711,70 €0,10 %97
363Compétitivité2 718 132,21 €0,03 %18
27 402 329,70 €0,27 %829
123Conditions de vie outre-mer21 826 755,15 €0,21 %741
138Emploi outre-mer5 575 574,55 €0,05 %88
16 097 003,92 €0,16 %583
148Fonction publique14 369 437,22 €0,14 %429
349Transformation publique974 353,84 €0,01 %134
348Performance et résilience des bâtiments de l'État et de ses opérateurs441 046,90 €0,00 %12
352Innovation et transformation numériques312 165,96 €0,00 %8
11 205 355,56 €0,11 %508
105Action de la France en Europe et dans le monde7 235 710,54 €0,07 %199
185Diplomatie culturelle et d'influence3 838 384,01 €0,04 %294
151Français à l'étranger et affaires consulaires131 261,01 €0,00 %15
11 016 713,17 €0,11 %127
204Prévention, sécurité sanitaire et offre de soins11 016 713,17 €0,11 %127
3 996 922,17 €0,04 %174
165Conseil d'État et autres juridictions administratives3 424 070,38 €0,03 %105
164Cour des comptes et autres juridictions financières572 851,79 €0,01 %69
3 222 585,33 €0,03 %331
169Reconnaissance et réparation en faveur du monde combattant, mémoire et liens avec la Nation3 222 585,33 €0,03 %331
2 555 879,96 €0,02 %191
902Programme 9021 559 261,32 €0,02 %82
200Remboursements et dégrèvements d'impôts d'État (crédits évaluatifs)789 129,47 €0,01 %85
907Programme 907149 564,28 €0,00 %20
912Programme 91257 924,89 €0,00 %4
2 029 480,74 €0,02 %38
624Pilotage et ressources humaines1 513 366,37 €0,01 %27
623Édition et diffusion516 114,37 €0,00 %11
1 326 616,74 €0,01 %22
119Concours financiers aux collectivités territoriales et à leurs groupements1 326 616,74 €0,01 %22
350 528,47 €0,00 %3
424Financement des investissements stratégiques350 528,47 €0,00 %3
228 690,57 €0,00 %6
751Structures et dispositifs de sécurité routière228 690,57 €0,00 %6
142 816,54 €0,00 %20
723Opérations immobilières et entretien des bâtiments de l'État142 816,54 €0,00 %20
Total10 334 189 840,92 € 100,00 % 113 680

Le champ associatif du fichier porte 10 334 193 340,92 € sur 113 681 versements. L'écart avec le total ci-dessus, 3 500,00 € sur 1 versement, est celui des paiements dont le code commune n'a pas pu être rattaché à une commune réelle : ils ne figurent donc sur aucune carte.

Ce que le tableau apprend. La mission la plus dotée, « Cohésion des territoires », pèse 2 572 640 944,08 € sur 17 258 versements, soit un montant moyen de 149 069,47 €. À l'inverse, « Sport, jeunesse et vie associative » n'est que 11e en montant mais première en nombre de versements, 27 260 sur 113 680, soit 24 % du fichier pour une moyenne de 7 766,27 €. C'est ce tissu de terrain, fait de milliers de petits versements, qui dessine le grain des cartes.

Source : annexe au « Jaune » budgétaire Effort financier de l'État en faveur des associations, projet de loi de finances 2026, versements 2024. Contours communaux et départementaux : IGN. Rattachement des codes communes et population municipale : découpage administratif, data.gouv.fr. Relevé le 21 septembre 2026.

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